新时代全民健身新征程 --本市高校智库举办纪念全民健身计划纲要研制25周年学术研讨会
发布时间:2019-05-24 11:29:55 84

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--本市高校智库举办纪念全民健身计划纲要研制25周年学术研讨会

日前,市高校首批智库天津体育学院全民健身研究智库举办高端智库论坛,来自北京体育大学、华南师范大学、广州体育学院、南开大学、天津市社科院、天津师范大学、国家体育总局群体司、天津市体育局等20余位专家齐聚津门共同探索我国全民健身和健康中国建设新思路,共叙共叙新时代美好社会建设新途径。现将有关专家观点摘要如下。

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既往开来?继续与全民健身同行

(天津体育学院与我国全民健身事业)

天津体育学院教授 于善旭

改革开放以后,我国全民健身运动发展迅速,提出了为全民健身进行制度建设和人才培养的现实需求。天津体育学院在过去单一培养体育教师的基础上,积极探寻扩大办学门类,更加广泛地为社会服务,培养多样化体育人才的路径。

1984年我国在奥运会上,取得奥运会冠军零的突破之后,中共中央发出了“进一步发展体育运动的通知”。体育界开展了体育发展战略的研究。1987年全国体育发展战略研讨会提出“全民健身战略和竞技体育战略协调发展”,首次使用“全民健身”概念。1991年全国体育工作会议进一步提出“以青少年为重点、以全民健身为基本内容的群众体育和以奥运会为最高层次、以训练竞赛为主要手段的竞技体育协调发展战略”。

在我国明确提出全民健身、社会体育等概念,加快群众体育发展的新形势下,天津体育学院进一步确立为体育改革发展服务的办学理念,主动与原国家体委群体司联系,开始围绕社会体育与全民健身,从科研与办学的多个方面迈出了积极探索的步伐。

1991年,天津体育学院与原国家体委群众体育司建立合作工作关系,1993年联合成立了全国首个社会体育科学研究机构所。在国家体委直接领导下,积极投入全民健身相关制度和工作研究。

一个方面是社会体育指导员制度的系列研究。上个世纪80年代末期,天津市开始试行“社会体育辅导员制度”,得到原国家体委的关注。1991年,原国家体委联合天津市体委、天津体育学院共同开展社会体育辅导员技术等级制度的研究。通过全国范围的问卷调查、研讨、座谈、在天津市机械工业局试点培训等,1993年形成社会体育指导员技术等级制度建议草案。经过原国家体委群体司司和政法司修改审定之后,1993年12月4号,国家体委的19号令正式颁布1994年6月正式实施。1995年8月29号,《中华人民共和国体育法》颁布,第十一条:国家实行社会体育指导员技术等级制度。社会体育指导员对社会体育活动进行指导。

随后,天津体育学院教师在陈家琦老院长的带领下,编撰了国内第一部《社会体育指导员培训教材》(试用),最早开始国家级社会体育指导员培训工作。近年来,相继完成了国家体育总局委托的“进一步做好社会体育指导员技术等级制度实施工作”(2001),“进一步加强社会体育指导员工作意见”(2005年)、我国全国社会体育指导员工作调研(2007年)、“社会体育指导员管理办法”(国家体育总局2011年颁布实施)研制和起草工作。

参加全民健身计划(2011-2015)中期评估工作中社会体育指导员工作专项评估2015。承担完成《社会体育指导员工作评估报告(365bet的app2011—2015)》(以下简称《评估报告》)的撰写,得到国家体育总局采纳。2015年 12月28日《评估报告》由总局办公厅印发各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局等,要求各地认真阅读思考,不断推动社会体育指导员工作改革发展,进一步发挥社会体育指导员在全民健身工作中的作用。研究团队系统总结我国社会体育指导员20多年来的建设和发展情况,与国家体育总局群体司联合发布群众体育蓝皮书《社会体育指导员发展报告(1994—2014)》(2016年),产生广泛社会影响,并获得体育科学学会科技成果二等奖。在相关研究工作基础上,2017年研究团队承担完成国家体育总局群体司和社会体育指导中心委托的“社会体育指导员制度修订研究”。对社会体育指导员工作转型升级发展所需要的信息化、社会化建设以及指导员分级分类体系的重构、指导员志愿服务的星级评价、指导员工作保障和激励机制提出系列工作方案。目前国家体育总局群体司联合天津等省市开展试点工作。

另一个重要的研究领域是全民健身计划的研制工作。党的十四大提出深化社会主义市场经济改革的要求,1993年原国家体委颁发关于深化体育改革的意见。其中提出,坚持社会化方向,加快群众体育的发展,制定全民健身计划。天津体育学院和天津市体委联合承担了国家体委软科学研究项目关于全民健身计划的研究。形成了系列研究成果,包括:国外健身计划研究与比较、关于全民健身计划的调查报告、全民健身计划纲要框架。1993年12月10日,原国家体委主任吴绍祖,视察天津体育学院,听取全民健身计划和社会体育科研所建设情况的汇报时,说:关于全民健身计划,我从你们这里得到一个概念,就是可以搞,这个决心可以下了。进入起草阶段后,研制团队经过了数十次修改,在全国体委主任会议上等进行了全国范围的讨论,社会各界广泛进行参与。1995年6月3日,经国务院颁布“全民健身计划纲要”,1995年6月20日正式实施。

受国家体委的委托,天津体育学院还开展了中华体育健身方法的搜集和整理,编写全民健身计划文集等。承担了《全民健身计划纲要》多个阶段实施方案的研制工作。承担完成国家体育总局办公厅委托的《中国全民健身发展10年(1995—2005)》(2006年)、《关于<全民健身计划纲要>实施情况的报告》(2011)的撰写任务,获得群体司采用,形成正式向国务院提交和向社会发布《中国全民健身发展10年(1995—2005)》、《<全民健身计划纲要>实施十五年》白皮书。2005年在国家体育总局支持下,天津体育学院举办“纪念全民健身计划纲要”颁行十周年专家论坛。

随着我国全民健身的发展,对高等体育教育提出了培养适应社会发展的新人才的任务。1993年,天津体育学院在原管理系中,试办专科层次的“康乐体育管理”专业,为大型宾馆、饭店培养管理与指导人才。1994年开始论证建设社会体育专业国家教委批准天津体育学院《社会体育》专业为新增设的《普遍高等学校本科专业目录》之外的“试办专业”,开全国先河。1995年天津体育学院正式将管理系改名为社会体育系。1995年秋季,我国历史上第一社会体育本科专业正式招生,30名来自全国各地的大学生来到天津体育学院学习。

在天津体育学院的带动下,广州体育学院于1996年经广东省教委批准正式招收社会体育专科学生。北京体育大学、沈阳体育学院、武汉体育学院等院校,都在采取多种形式,积极探索社会体育专门人才的培养途径。1997年,在国家进行新的高等院校本科目录调整之际,天津体育学院联合广州体育学院建立社会体育专业论证组,对设立社会体育”专业进行全面系统的论证。1998年,教育部正式将社会体育专业纳入《普遍高等学校本科专业目录》。到2006年,全国社会体育专业达到173个。

当时根据工作岗位的实际需求,天津体育学院社会体育专业将人才培养定位由单位和社区体育管理人员调整为面向体育市场商业健身场所的体育健身指导人员,建立了与市场紧密结合的培养体系和模式。2012年开始,社会体育专业开始招收高尔夫球专业方向学生,并逐步扩大规模。也曾在旅游管理专业中,根据体育旅游市场的需要,培养户外运动人才。

实践是检验真理的唯一标准”,“历史是最好的教科书”。实践已经充分证明:通过制定实施全民健身计划,推动在改革开放新形势下中国群众体育发展的思路和决策,是非常英明、完全正确的。它符合社会进步趋势,顺应改革和民众需求,体现了党和国家发展体育的根本宗旨,因而才能产生全民健身持续蓬勃发展的局面。从《纲要》开始,全民健身成为中国特色群众体育发展的重要方式,并不断在其后的《体育法》、《全民健身条例》等国家立法中,以及在其后各个国家发展规划、每年政府工作报告中得以体现,而且有了2011年之后与国家五年规划同步的全民健身计划常态,2014年进一步提出将全民健身上升为国家战略。

新时代全民健身理论研究与实践发展提出了新的要求,天津体育学院需要不断围绕国家战略需求,持续地与全民健身发展同行。

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迎接全民健身黄金时代到来

华南师范大学教授??卢元镇

在中国近现代历史上,全民健身是一项伟大的文化运动,无论它的规模、持续时间,还是社会吸引力、影响力,都是其它任何一项文化活动无可比拟的。在中国改革开放的进程中,它是唯一一项未受到社会诟病,而意在让群众收获安全感、归属感、满足感、获得感、成就感、荣誉感的活动。以1995年《纲要》出台为起点至今,全民健身运动大致可以分为两个历史阶段。

一、萌发启动时期

全民健身的萌发启动期(1995-2009),为期约15年。这个阶段从1995年国务院颁布全民健身计划纲要》为起点,到2009年国务院颁布《全民健身条例》。在这个阶段做了大量的实际工作,比如遍布城乡的全民健身路径,资助贫困地区的雪炭工程以及配合新农村建设的农民健身工程,为全民健身做了大量基础工作全国群众体育现状调查与国民体质监测走向正规化,为全民健身积累了大量数据。

在这一阶段,全民健身的理念悄然发生了变化,而这些变化是由计划经济市场经济转变而引发的。比如,体育的口号从过去的“锻炼身体,建设祖国;锻炼身体,保卫祖国”,“为祖国健康工作50年”,转变为“我锻炼,我奉献,我快乐”,“每天锻炼一小时,健康生活一辈子”。这些变化标志着全民健身从“忘我论” 进入了“存我论” ,从生产论进入了生活论手段论进入了目的论,说明全民健身的宗旨更贴近了民众的现实生活。在这一阶段全民健身被越来越多的人所接受,全民健身成为社会普及的概念,初步完成了全民健身的社会动员和全民健身活动与民众参与率数量的积累。

二、内涵发展时期

2009年国务院颁布实施《全民健身条例》(下称《条例》),标志着全民健身进入内涵发展期。《条例》提出了“公民有依法参加全民健身活动的权利。地方各级人民政府应当依法保障公民参加全民健身活动的权利”的条款,标志国家将全民健身归于公共产品,向城乡居民提供全民健身的公共服务就成为政府的责任,建立起全民健身的公共服务体系就成了政府责无旁贷的义务。

《条例》的颁布也标志着全民健身在法治化道路上迈出了重要的第一步。《条例》中关于“三纳入”等条款,提出:县级以上地方人民政府应当将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划,有计划地建设公共体育设施,加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入,促进全民健身事业均衡协调发展。

条例提出:全民健身计划由县级以上人民政府体育主管部门会同有关部门组织实施。县级以上地方人民政府应当加强组织和协调,对本行政区域全民健身计划实施情况负责。

在这一阶段,全民健身进入了健康中国的视野,在2016年颁布的《健康中国2030规划纲要》对医体高度融合、全民健身与全面小康紧密结合的强调都为全民健身运动提供了新的思路,为创造全民健身新的价值奠定了思想基础。

在这一阶段,全民健身在观念上有了几个重大的突破。

休闲成为一个重要的、普遍接受的概念。人类的休闲活动有千万种,但最基本的三大休闲活动是,阅读;旅游;运动。运动休闲的本质是游戏,它带有强烈的娱乐性质,作为维护健康、挑战自我、娱乐身心、发展社交的最积极、最有趣、最有益的休闲方式,必然成为人们休闲活动的重要选择。

休闲对于全民健身的意义还在于它冲破了体育的单纯生物学观点。人们参加体育健身活动的动机不同,面对生老病死,追求身体健康而不得不进入体育的,是消极、被动的;而出于休闲娱乐的动机,则是积极、主动的,是可以吸引容纳更多社会成员的,这使得全民健身变得更加富有生机,变得生动活泼,也更容易与体育产业结合。

运动观念凸显于全民健身领域运动不同于一般定位的、功操拳为主的健身活动,它必须要有大肌肉群参与它必须要有足够的运动负荷,能对人体的身心产生强烈刺激;并且它已经具有人们公认的文化形态,有本项目的训练与竞赛方法;并有起源与发展的历史记载。运动的概念与实践在全民健身中的迅速扩张,不仅具有体育方法的意义,更具有文化进步的价值。

全民健身消费与全民健身产业紧密结合。全民健身公共产品的公益性质是不容动摇的,抹煞这一性质就会重蹈教育、卫生事业改革所犯的原则性错误。但是全民健身所具有的娱乐性与家庭教育的功能,使得它给追求高质量服务的体育消费提供了很大的空间。

?在世界卫生组织最近所做的一份大规模的调查研究中,中国被评为最活跃、最勤奋、最经常锻炼的国家之一。近年来,全民健身不断出现一些给人意外惊喜的场面,如马拉松的井喷,广场舞的狂热,公路自行车的暴增,跑酷跑吧、长走俱乐部等草根体育组织的兴起,户外活动人群的暴涨,中国式摔跤、射箭的复兴,都象征着全民健身自发自觉的热潮已经形成。这一不同以往的景象证明,全民健身正在发生深层次的变化,意味着一个新的历史时期即将到来。

全民健身的公益性与产业性之间并无明确的界限,也无统一的标准。此地的公益服务在异地可能就是产业服务,今天的产业服务到明天也许就变成免费的公益服务。可以预料的是,随着体育产业的发展,全民健身活动的品种数量、品位质量都将得到迅速的提升。

三、迎接全民健身的黄金时代

可以预料的是,在未来十年,将是中国全民健身的一个黄金时代。经历了25年量的积累,质的提升,获得了两届在中国北京举办的奥运会的熏陶,全民健身的本土精神与大众体育的国际潮流将得到充分融合,这一以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为基调,以亿万民众平等参与为追求,以城市规模为基本单位,以体育改革为前提,以智能化、大数据为支撑的新时代体育,必将造福于千家万户,必将在世界文化之林占据一席之地。

在未来十年,全民健身将以全面提升民族的体育素养(也称身体素养)为基本任务。体育素养,指的是人们接受良好的生命观、健康观、运动观、休闲观、娱乐观、社团观,将其纳入人生观;人们将体育参与作为社会参与的一种形式,为承担起社会责任做好准备;人们努力掌握多种运动技能和知识,将其看作是促进自身发展的必备技能和传承下来的体育文化知识;人们自觉接受游戏规则、体育规则的约束,将其作为进入公平社会的一种准则;人们将十分珍视给自己带来的健康、休闲与快乐的体育运动,并保护与不断扩大这种公民权利。

当全民族的体育素养得以全面提升后,全民健身运动的功能将会发生转变,社会动员组织的职责将会减弱,社会评价和服务的作用将会大幅度增长。

在未来十年,由于体育社会化程度越来越高,体育资源与体育活动等要素增长越来越快,使全民健身与社会固有的体制、机制之间的冲突点也越来越多:体育空间发展与规划、土地、水利、环保、绿化等部门之间,赛事活动与公安之间,社团建设与民政之间,业余训练与教育之间,财务运作与财政、税务、工商之间都可能出现种种冲突。这些现象的出现是社会进步的表现,必须由体育行政部门着手协调解决。每解决一组矛盾就意味着全民健身获得一次认可,一次解放。

体育资源的保护在体育改革中成为必须关注的话题。特别是在体育行政部门的机构改革过程中,如何将体育的资源化解到体育社团中去,已经成为这一时期必须着重解决的问题。南方的广东、浙江、江苏、安徽、上海等省市,体育社团已经承担起大部分原来由政府操作的实际体育工作,成为全民健身公共服务体系的接受方。

全民健身,人民的事业,人性的关照,时代的心声,文化的瑰宝。让我们共同发展她、丰富她,勾画她更加美好的未来!

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全民健身全面对接健康中国的机遇和挑战

南京体育学院 ?王正伦教授

1995年我国就启动了全民健身计划,但是到了21世纪以后,依然出现了大量慢性非传染性疾病,我们也称为生活方式疾病。世界卫生组织(WHO)2010年宣布:“体力活动不足”(Physical Inactivity)是全球性的公共卫生问题,是肥胖、心脏和血管疾病、癌症以及糖尿病等主要“慢性非传染疾病”(NCD)的关键危险因素和全球范围导致“过早死亡”(Premature Death)的第四位独立危险因素。

体力活动不足”导致中国疾病谱发生巨变,许多过去少见的“慢性非传染疾病”(NCD)呈现“爆发”状况,病患绝对数量跃居“世界第一”。例如:高血压患者约3.3亿;肥胖和超重人群近3亿;糖尿病患者约1.14亿;慢阻肺患者约0.42亿;每天有超过1万人被确诊为癌症患者;抑郁症患者0.26亿;脑退化症患者0.1亿等等。

与此相对应,进入21世纪以后,尤其是第二个十年,国家健康干预的政策密集出台2009年国务院颁布全民健身条例2011年国务院颁布全民健身计划(2011—2015年)2014年:国务院46号文件 “关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见”提出将“全民健身”上升成为“国家战略”;2016年国务院颁布全民健身计划(2016—2020年)全国卫生与健康大会”、“健康中国2030规划纲要”等

从大健康的角度来看,全民健身就是健康干预的重要组成,而且是优先的干预途径。提升人们的体育素养(身体素养),积极打造有利于人们健身的环境、条件和政策支持,应从多方面建立工作体系或着力点体育在建设健康中国进程中,要承担更重要的责任。

未来,全民健身的五大发展理念。第一是创新创新点在于运动锻炼良医”理念的建立“协调”要统筹“体医结合+非医疗健康干预”;“绿色”主要是针对“环境改造+引导人们更多的户外运动”;“开放”要形成城乡一体,中西交流的局面;“共享”主要是“设施共享+专业化服务共享现在普通百姓健身最困难的一条就是他怎么才能接触到、接受到专业化的服务。

“全民健身”如何健康中国建设对接?

第一要聚焦健康;第二要联合行动;第三,全民覆盖;第四,精准发力。要聚焦“四个大幅度”第一是大幅度的增加规律性的运动,第二是大幅度的增强和改善国民的体质。第三是大幅度降低慢病发生率。第四大幅度降低医疗支出。

第一,聚焦健康就是要突破以往只注重“场地设施建设”和“群众体育活动开展”,以“娱乐”、“社交”和“竞赛”为主要绩效指标的运行模式。要进一步重视将“全民健身”的“焦点”定位于“切实改善和提高全体国民的身体素质”和“切实防治慢病和抑制慢病蔓延”这两大核心议题,大幅度提高“全民健身”的科学性、可及性、持久性和实效性,抓实抓好,抓出显性的效果。

?第二,全民健身要采取联合行动。要突破以往“各管一块”、“持续有效性不足”、“组织化程度不高”、“依从性不强”和“深入基层难”等“老大难问题”。更大范围的联合行动,一定要突破以往孤立封闭,自娱自乐。制定和调整政策法规,切实做到“全人群”、“全时空”和“全生命周期”的“刚性全覆盖”,使“全民健身”名副其实、名至所归。当前覆盖率低的人群有工作人群、经济弱势人群、慢病人群、残疾人群等。

第三,改变健康循证不足的运行模式。要拿出数据证明,全民健身体系的建设对老百姓健身,身体素质提高,慢病发生率下降等的作用。要联合卫生、医疗、民政、环保、生命科技、医保、金融、大众媒体等多方面,尤其利用健康大数据管理一切与民生有关的部门和行业,实行靶向明确的体医融合与非医疗健康干预的联合行动,重点是体医融合,分工合作。

第四、要精准发力。要实施更精准分类,有针对性的指导、干预和管理。全民健身要集中资源和力量狠抓“痛点”问题。要在体质监测和健康筛查(分为“疾病筛查”和“生活方式筛查”)的基础上,筛选出分人群的“体质弱项”、“主要慢病发生率”和“需优先干预的生活方式项”,实施分类、有针对性的指导、干预和管理。组建专业团队打造适合一般人群的“普适性健身服务包”和针对体弱慢病人群的“靶向性功能健身服务包”,以及适合个体和群体的“生活方式干预服务包”,力争管理好所有人的“食动眠”。 美国医学会和美国卫生部共同推出,要求美国所有的临床医生出具药物处方的同时,必须要开出一张运动处方。

落实“以人民为中心”的发展思想,将群体工作和“全民健身计划”精准聚焦到“大规模大幅度地改善和增强国民体质”这个“初心”上去。各级政府的体育主管部门首要的任务就是改造“全民健身绩效考评系统”,建立“群体运动促进大健康”的“健康收益”循证数据库或案例库。 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

未来的“全民健身”必须打破条块分割,转变以往由体育部门独家推动、孤立运行的状态,将倡导健康生活方式(健康的饮食、出行、睡眠、学习、工作、社交等)、“防控慢病”与“运动健身”紧密结合,将“全民健身”与“健康管理”紧密结合,建立体育与卫生紧密结合的跨部门联动机制,实现思想、理念、指标和方法的“无缝对接”和“联合行动”,以切实提高“全民健身”的实效。

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培养发展社区体育社会组织若干问题及对策分析

?广州体育学院教授??裴立新

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“社区社会组织是由社区居民发起成立,在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织”。(民政部《关于大力培育发展社区社会组织的意见》民发〔2017〕191号,2018年1月8日) ????

社区体育社会组织,是指社区成员发起成立,在社区范围内开展体育活动或提供相关服务,满足社区成员体育需求的组织和机构。《全民健身计划(2016——2020年)》提出:“引导体育社会组织向独立法人组织转变”,“重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织,鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。”建立市、县、乡三级体育总会网络,鼓励在基层建立“1+4模式”,即体育总会+老年体育协会+社会体育指导员协会+两个项目协会的模式

一、社区体育社会组织面临政府治理作用有限和结构不合理的问题。

与文化、民政、卫生、教育等部门相比体育部门在基层“三无”状态影响工作开展和存在感。城乡社区生活类服务社会组织的业务主管单位是街道乡镇,法人登记、备案登记和免于登记三种形式。体育部门作为行业管理部门尽管在队伍和设施建设方面做出工作成效显着,但治理作用发挥有限

另外,社区体育社会组织结构不合理。社会组织包括社团、民办非企业单位和基金会。日常与百姓接触比较多的是体育社会团体和民办非企业单位。从全国整体情况看,从2016年开始,民非的数量超过了社团,到2017年,这个速度进一步加快。这个变化说明社会对这种服务性、专业性的服务需求非常大。但从体育社会组织看,法人体育社会组织是4.8万个。其中社团是3万,民非是1.8万个。体育的民非数量,也就是专业的服务机构的数量明显少于社团。社区服务类体育社会组织不发达

对策与建议

建议依据国家政策,首先是降低准入门坎,分类登记。积极扶持发展社会体育指导员,社会组织,社区的体育设施的三社联动。强化国家相关政策落地,加大政府支持资助基层社会组织和购买基层社会组织服务的力度。建设高素质社区体育社会组织人员队伍。

建立健身指导队伍的新格局??建设更为完备的全民健身体系

天津体育学院教授 ?王旭光

???全民健身体系是一个能够不断为全体国民提供体育健身的基本环境和条件,满足全体国民体育健身的基本需求,使全体国民健康素质得到明显提高的服务和保障系统。全民健身体系是健康服务体系的重要组成部分是健康中国建设中前移的健康关口,具有战略基础地位。健身指导队伍是全民健身体系和健康服务体系重要组成部分。

???一、健身指导队伍的发展现状、面临的问题

????社会体育指导员队伍是我国全民健身指导队伍的重要组成部分。截止到2017年,我国公益性社会体育指导员已经达到200余万人,获得职业资格证书的社会体育指导员达到20余万人,在全民健身志愿服务、社区建设和多元化健身指导队伍发展中发挥了重要的作用。近年来,我国田径、游泳、武术等许多项目推出群众体育锻炼标准或者段位制。体操、排球、击剑、滑雪等项目也积极探索幼儿、青少年、大众指导员或者业余教练员、裁判员等级制度。健康管理师、运动康复师等新兴的健身指导类型不断增加。但总体上,公益性社会体育指导员队伍来源渠道狭窄,整体素质不高,工作保障、评价和激励机制不足。专业性和职业性健身队伍的培训、服务对接和相关政策的支持不足。健身指导队伍的建设与百姓的健身需求之间还有较大的差距。健身指导队伍的数量、质量、服务平台、服务对接都需要突破。亟需加强健身指导队伍的制度建设和政策支持,建立起健身指导队伍的新格局,满足百姓日益增长的科学化、专业化健身指导需求。

????二、?健身指导队伍建设对策

????1)重新划分公益性社会体育指导员分级分类体系,建立公益性社会体育指导员与运动项目指导员、职业指导员、专业教练员等贯通健身指导队伍体系。

2)建立指导队伍的信息服务平台和百姓健身信息服务中心,广泛吸纳各类人才加入公益性指导员队伍,不断提升健身指导队伍的素质和水平。

3)加强社会体育指导员协会的实体化建设,进一步发挥项目协会、健康管理协会等专业组织在指导队伍招募、培训、任用等方面的作用

4)加大政府购买服务力度,完善健身指导队伍培训、工作保障、评价和激励机制。

5建立依托社区、各级体育协会和基层体育健身组织、企事业单位的指导队伍的服务岗位和服务平台。

6加大培养专业体育社会工作者队伍,满足社区居民健身指导、养老服务、康复服务等多元化健身和健康需求。

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京津冀冰雪产业协同发展的战略思考

北京体育大学教授 ?林显鹏

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一、京津冀冰雪产业协同发展的有利条件

京津冀地区拥有优越的冰雪场地资源,拥有世界领先的冰雪消费市场:2015年,京津冀地区总人口为11142.4亿人,其中北京市2300万人,天津1562.12万人。近年来京津冀地区冰雪运动人口呈现迅猛的发展势头。

京津冀在中国经济版图占据重要地位。2016年,京津冀三地生产总值合计74612.6亿元,占全国10%。目前国际冰雪产业进入缓慢发展阶段,东北、新疆在冰雪产业发展方面也面临自身问题短期难以解决。京津冀一小时高铁线路、延崇高速、张家口机场的建设与提升,将有力推动京津冀生产要素(资本、人才、技术等)资源的整合与配置。2022年冬奥会的成功举办更为京津冀冰雪产业协同发展带来难得的历史机遇。截止2018年4月15日,我国共有冰场481块,其中室内冰场232块,室外冰场249块。京津冀地区拥有冰场114块,占全国23.70%,其中室内冰场83块,占全国35.78%。

二、京津冀冰雪产业协同发展的总体定位与布局

目前世界的两个冰雪圣地,一个是欧洲阿尔卑斯山脉地区,主要包括法国、意大利、奥地利、瑞士、德国、斯罗文尼亚等国家。一个是北美阿拉斯加以及落基山脉和地区,主要是包括美国和加拿大。京津冀冰雪产业协同发展的定位,打造世界冰雪的第三极,包括河北、北京、天津的京津冀地区,要全方位超过国内其他地区。

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打造京津冀冰雪产业轴。利用京津冀“一环六射”运输通道,将北京打造成为国际一流水平的“冰雪旅游产业发展枢纽”,促进国内冰雪旅游资源的流通,对接国际冰雪旅游资源。

将天津打造为京津冀冰雪旅游重要客源地、冰雪制造业研发基地、冰雪产业贸易基地;冰雪产业物流基地。

河北,侧重打造国家冰产业示范基地,国家冰雪训练基地,国际高端冰雪旅游度假区,国际冰雪用品造业基地、国际高端滑雪赛事基地。

打造一轴两带。一轴,就是从崇礼、延庆到北京、天津直到滨海新区,在这条轴要举办2022年冬奥会,各种资源的配置,产业链的分布比较完整,便于体育产业各方面的整合和配置。

两带是指在布局方面,可以依托国务院京津冀协同化的规划,沿“城市发展带”打造“冰雪产业发展带”;另外一个沿“山区生态文化带”打造“滑雪旅游产业带”。

三、几点建议

1.在冬季项目上争取弯道超车。

2.大力加强冬季项目体系建设。国家队训练基地建设依托2022年冬奥会场地,引进北京体育大学冰雪运动学院(崇礼);与北京体育大学合作,打造教练员队伍(平昌冬奥会许多高水平运动员退役),同时可以引进国外教练(重要的是让国外专家带好中国教练队伍);依托河北体育学院、河北师范大学体育学院等打造科研保障体系。

3.发挥冰雪运动赛事的引领作用。

4.依托崇礼,打造国际高端冰雪旅游度假区。

5.充分利用2022年冬奥会,拉动冰雪旅游这样一个热潮。

2015年-2025年京张冬奥会为京张地区带来29170.6亿元收入(奥运旅游每年为北京、张家口分别带来1.5%、6.3%的GDP增长)。

6.推动“三亿人上冰雪”。

让冰雪运动进入中小学体育必修课;加强学校、企业合作;借鉴日本、欧洲中小学滑雪周的经验;大力加强政府购买公共服务;采用冰雪大篷车、可拆装冰场技术、旱雪技术等推动“三亿人上冰雪”。

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“健康中国”如何推动“美好社会” 建设
——五莲模式解读

南开大学教授?赵万里

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健康中国建设与体育、医疗密切相关。作为地方政府需要将健康行动放在经济社会建设的总体规划中。山东五莲县,是一个生态非常好的山区县,但是经济落后。要想撬动山东五莲县的发展到底该怎么做?他们提出:山水禅心-康养院模式。其中山水是它的自然环境,禅经是它的生态文化,康养是实际做的事。

首先,五莲县确立了一个全域旅游的发展理念来推进康养。五连县最大的优势就是它的生态环境,因此它从旅游入手来推进民生,健康等社会事业。利用全域旅游新概念,培育出各种各样的新的产业。在这里康养的养生、养老,即健康养生,健康养老。

第一步,他们邀请陈氏太极的传人陈中华在大青山创办了一个国际城中华太极拳学院,首先开办太极拳的拳馆。从太极拳开始,拉动他们的旅游事业。第二步,打造几个板块的生态康养旅游区。旅游区分得很细,并且在打造这些旅游区的时候,把旅游和农业、工业、服务业都结合在一起。第三步就是借助于新型城镇化、新农村建设等政府推动的一些项目,规划医养结合的社会事业,特别是研发康养小镇建设。

摆脱传统山地旅游观光模式,做强大青山太极拳养生项目。陈式太极拳实用拳法海外掌门人陈中华在大青山创办了国际陈中华太极拳学院,并在美洲和欧洲建立几十处分馆,凭借在海外太极拳领域拥有广泛的影响力和号召力,已经有三万五千人跟随他到大青山学习太极拳,长期坚持学习的有4000多人,学拳长达10年以上的有200多人。2013年以来,大青山景区已连续举办了六届“中国·五莲大青山国际太极拳大赛”,每届约有40多个国家和地区近千人参加,每年吸引境外游客1万多人次,百余人常年驻山习拳,国际影响力不断扩大。以大青山风景区为核心,规划建设大青山太极文化旅游综合体,推动文化、体育、旅游相融合,打造“太极文化名城”。

全域旅游谋划多业态布局,打造“生态康养旅游区”的目标,将生态优势和太极、温泉等资源优势,转化为生态康养新业态。先后投资149亿元,规划建设重点旅游项目47个,形成了以国家健身步道为主线,以山岳游为龙头,以礼佛、温泉、太极、狩猎、登山、健身为支撑,乡村游全覆盖的全域旅游格局。

发展“现代农业+旅游”,重点打造龙潭湖、环宰相湖、大北山至盘龙河等乡村旅游成方连片发展区。

发展“工业+旅游”,以五征汽车和拖拉机、绿丰樱桃汁等为载体,建设了“观光工厂”、“实践车间”,实现旅游体验、企业宣传和知识普及的有效结合。

医养结合,建设康养小镇。借助新型城镇化建设与旅游产业融合发展的有利时机, 推动康养一体化建设。禅修康养小镇,吸引域外城市养老群体。2016年建立五连康复医院。2017年规划五莲医联体建设。康复医院从县里然后延伸到乡、村两级,就形成一个三级医联体结构。通过这个一连体的形式,通过引入以中医康复为主的这样一条医疗产业链,百姓的一些小问题在家里面、在村里面就可以处理。

因此不能单一的来看体育、看医疗,或者看社会建设,应该把他们看作是一种相互关联,相互建构的关系。从实践中可以创造出对本区域有效的各种不同的健康行动。

区域性全民健身指数调查

天津体育学院教授??王旭光

健身服务体系是健康服务体系的一个重要组成部分。健身服务体系通过身体活动和运动等手段增强人的体质健康,增加人的健康储备,干预肥胖等起到疾病预防和健康促进的作用,也是人们康复治疗中的重要组成部分。健身服务通过促进人们身心健康、全面发展,以及助力经济、社会、文化的发展,是建设有活力的国家和城市的有效助推器。 ?????

全民健身指数是全民健身服务情况的晴雨表。上海通过健身环境(政府保障(30%)、场地设施(50%)、满意度(20%))运动参与(赛事活动(40%)、健身组织(30%)、参与比例(30%))、体质健康(健身指导(40%)、体质监测(40%)、健身素养(20%))三个方面来反映健身指数。

?中国儿童青少年体育健身指数 ,从健身环境(制度环境、学校环境、家庭环境、社区环境、人际环境);体育健身行为(身体活动方式、静态行为方式、身体活动水平)、健身效果(健身意识、健身技能、体质健康水平)三个维度对我国儿童青少年的体育健身情况进行综合评估。

2008年美国运动医学学会(The American College of Sports Medicine,ACSM)推出了美国健身指数(American Fitness Index,AFI)评价体系。它设立的核心目标在于通过指数排名的方式对各城市的全民健身公共服务发展水平进行排名,刺激城市管理者、利益攸关方和社区行动起来,提高公众健身行动。AFI从个人健康(健康行为和健康收益)和社区环境(生活环境、休闲设施、政策资金)两个维度评价各城市的全民健身公共服务状态。

?区域性全民健身指数,作为动态评价区域全民健身公共服务及其成效的指标,有利于评价区域全民健身事业的发展情况,促进区域全民健身服务体系的建设,提升百姓身体素养(体育素养)、健康水平、城市活力。课题组拟从健身环境(全民健身公共服务情况)、健身现状(百姓的身体素养和体育活动参与情况)和健身效益(身心健康以及经济、社会(文化)效益)三个方面来反映区域全民健身发展情况。

区域性全民健身指数能够动态反映全民健身发展情况,为打造活力城市,促进全民健身与区域经济、社会融合发展提供参考和依据。


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